2.在其位,谋其政（2/4）
只要照这个势头发展下去，我们的民屯所出产的粮食一定可以超过军屯，然后将我们的士兵解放出来。”
虽然西河郡被吕梁山脉阻隔，导致年蒸发量大于降水量，可是拜黄河以及黄河的众多支流所赐，这里无论是土壤条件还是灌溉条件并不差，如果善加利用的话，一定能够开拓出不少的农田用于耕种。同时只要把握好梯田和山林的比例，就能保证既不会出现大的水土流失，同时也能够为西河郡提供更多的粮食。不管对于民生还是战争都有着无尽的好处。
“这里我插一句，我决定任命我在这次西行途中发现的水士罗荷为我们西河的农业掾，专门负责农业及其相关事务。通过这段时间的考察，我认为她在这方面有着相当独到的见解，同时也非常擅谷物的培养与改良，是个相当罕见的人才呢。”
不切实的深入到大汉的时代中，你永远也无法体悟到粮食问题对于这个国家的深切影响。
很多人一直在说历朝历代最大的问题在于土地兼并，这么说确实非常有道理，可是其根本原因却是因为汉代那低下的生产力让农民没有足够的土地的话就连一年吃饱饭都变得很困难。
《汉书?食货志》曾经有这样一段话“今一夫挟五口，治田百，岁收一石半，为粟百五十石。除十一之税十五石，余百三十五石。食，人月一石半，五人终岁为粟九十石，余有四十五石。石三十，为钱千三百五十。除社闾尝新春秋之祠，用钱三百，余千五十。衣，人率用钱三百，五人终岁用千五百，不足四百五十。不幸疾病死丧之费，及上赋敛，又未与此。此农夫所以常困，有不劝耕之心。”
这里面说的是一个有着两个壮劳力的五口之家拥有百亩（汉大亩，一亩约为0.71市亩）田地，每亩地的产量是一石半（这里的石是体积单位，汉代的赋税记录似乎都是按照提及来计算的。一石约为两千毫升，可装汉代最常见的谷物粟二十七斤），在十税一的税率下（10%）除去口粮外可用于交换的粮食不过四十五石。卖粮所得的钱扣除祭祀之后竟然连给每个人做一套新衣服都不行，当然就更不用提再负担点别的苛捐杂税或者生点病死个人。
这个属于自耕农的生活水准，虽说汉代的耕种水平随着各种器械和方法的发展有了不小的提高，产量也有了不小的发展，不少良田已经可以达到亩产将近三石的程度，同时大汉的官方税收是三十税一，对于普通百姓而言应该能够使他们的手头宽裕一些。
可是问题就来了，能够生产出三石的土地显然很难被普通百姓
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