第二十九章（1/5）
窝阔台即位后，便着手对蒙古漠北地区的治理，遵循成吉思汗制定的《大札撒》（《成吉思汗 》），授旨曰：&qu;成吉思汗原来颁布的法令和敕旨，应予以维护、支持和保卫，不许恶意变动、篡改和混淆&qu;。并在《大札撒》的基础上，又补充了新的内容。为保证新旧《札撒》的实施，规定&qu;谁触犯新旧《札撒》，即按罪行之轻重给以惩罚&qu;，使整个国家纳入了以法治理的轨道。&l;/br&g;
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1229年，制订了赋税法。其中规定，蒙古族中有马牛羊一百者，可抽一；每一群羊中抽一只两岁羯羊作为汤羊；每千户须出骡马、马夫和挤奶人，备诸王、那颜聚会时用。另外，窝阔台还命察乃、畏吾儿台二人到验川勒地方，凿井取水，以迁牧民前去居住；并设置仓库，储备金帛器械，应付对外战争的需要。窝阔台所以实施这些措施，原因是&qu;成吉思汗艰难创立国家，如今可让百姓安定生活，勿再辛苦。&qu;&l;/br&g;
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建立驿站制度。规定各千户须自备人和马，每隔五程设一站赤，人员20名，以供来往使臣使用，&qu;盖以通达边情，布宣号令&qu;。和林至汉地设三十七站赤，敦煌至玉门关有驿站相连，可通往西域。同时鼓励商旅到漠北经商，在价格方面给予优惠。1236年初又开始印制货币，供商品流通使用。&l;/br&g;
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修筑大汗国都城哈剌和林（今蒙古国后杭爱省额尔德尼召北）。蒙古族人称哈剌合林为斡尔朵八里，始建于1235年。城内有宏伟壮观的宫殿，2个商业区，12座佛教寺庙，2座清真寺，1座基督教教堂。全城设东西南北4个城门。窝阔台喜欢围猎，便命回回工匠在和林以北35千米的迦坚茶寒湖畔，建造了春季游猎的行宫，称作扫邻城。在和林以东15千米的山腰上建造了迎驾殿。在原封地建造了叶密立城。&l;/br&g;
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窝阔台即位期间，漠北已形成了与畜牧业相分离的独立手工业。手工业者主要是被俘的外族人，他们一般都在被监控状态之下，在工局里制作武器和生活用品。除此，手工业者也从事农业生产，以做到粮食和菜蔬的自给。土拉河、克鲁伦河上游
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