第三十章（2/4）
封者各自分治，互不统属，形成大小独立王国，于中央集权统治极为不利。因此，窝阔台汗按耶律楚材的建议，命各投下在分地只设达鲁花赤，由朝廷置官吏统一征收赋税，投下取应得分额，非奉诏不得擅自征兵赋。而且限制他们除5户丝外，不得再向民户搜刮他物。这些措施，对保障国库收入和加强中央集权制，均起到了一定作用。&l;/br&g;
早在成吉思汗时代，中亚商人就来蒙古经商，蒙古统治者把掠夺来的金银交给回回商人，让其放高利贷或经商，从中取息。高利贷的利息额，每年为一倍，如当年不能偿还，连本带息再加一倍，称为&qu;羊羔儿息&qu;。到窝阔台汗统治末期，官民债台高筑，使朝廷不得不下诏&qu;凡假贷岁久，惟子本相侔而止&qu;，仅1240年替负债官、民代还的银两即达7.6万锭。回回商人奥都剌合蛮买扑中原课税2.2万锭，以4.4万锭为额，得到窝阔台汗允准，并任命奥都剌合蛮为提领诸路课税所主官。奥都剌合蛮凭借蒙古汗庭的政治势力，搜刮银两远远超过4.4万锭。&l;/br&g;
窝阔台汗于1231年在中原地区立中书省，以耶律楚材为中书令，镇海为右丞相，粘合重山为左丞相。耶律楚材主要掌管财赋和文书。地方行政设有路、府、州、县。1234年在中都(今北京)设置了燕京行台，中州断事官失吉忽图忽为行台的最高长官，任务是&qu;主治汉民&qu;，管理户口、赋税、刑法诸事。1241年，自西域调来牙老瓦赤，让其&qu;主管汉民公事&qu;，任断事官。任断事官者必须是蒙古人或西域人。&l;/br&g;
为防备中原各族人民的反抗，于1236年窝阔台汗命五部探马赤分镇中原：阔阔布花镇益都、济南；按察儿镇平阳、太原；孛罗镇真定；肖乃台镇大名；怯烈台镇东平。&l;/br&g;
窝阔台为了对中原实行有效的统治，非常重视录用金之旧官和儒士。如永清大地主史秉直的儿子史天泽、济南府刘柏林的儿子刘黑马等。窝阔台对儒学也极为重视，于1233年在燕京建孔庙，并规定儒学为国学。1236年，在燕京建立编修所，在平阳成立经籍所，编集经史，任命儒士梁陟为长，王万庆、赵著副之。12&l;/br&g;
37年，命术虎乃、刘中试诸路儒士，中选者除本地录用者外，得4300人。&l;/br&g;
河中地区是察合台的封地，窝阔台汗命自己的亲信牙老瓦赤前去主持西域财赋，并负有监
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