第三卷 一统之路 第六十章 各有所谋（5/7）
！”
他神色有些颓唐：“杏村，你应该知道我老头子心里面的苦！还不是为了咱们这个团体？要不然我老头子回河南，雨辰敢委屈我半点？但是你们又怎么办？中国现在贫弱到了极点，有的时候不得不靠让步换来稳定的大局。难道把国家利益出让我就不心疼？但是没办法呀！只有把内先安了，才谈得上攘外啊！”
他有些疲倦地靠在枕头上面，声音也变得有些苍凉：“庚子年八国联军进京的时候，李中堂奉命调解，老人家已经病倒了，还被俄国公使守在床头逼着签“中俄密约”的字。我现在也和老中堂一样，都是为了国事不得已啊……咱们北洋走到这一步不容易，不能在我手里败了下去！”
杨士琦默然无语，袁世凯既然已经下定了决心，自己还有什么好说的呢？跟他这么多年，也的确受恩深重，哪怕明知道前面是一条黑路，自己也只有坚持走到底了。
时间过去了，三巨头的正式会议已经确定在12月22日，宪法起草委员会在暂时搁置了江北地方自治的这个问题之后，进展也非常顺利。未来政府的政体将采取责任内阁制度，设立参众两院，参议院各省平均每省四名议员。众议员根据各省人口数量分配席位，基本是综合了英美两国的宪法起草而成的，三权分立。公民权力第一次堂而皇之地出现在纸面上，但是这些都不被人们重视。大家都知道，现今的民国不论未来宪法如何，在很长一段时间内，还是一种强人政治。
大家最关心的是责任内阁和总统分权的问题，认为这是袁世凯和同盟会交易的关键。根据宪法起草委员会透露出来的消息，责任内阁很可能由同盟会来担当组阁，毕竟他们的党派基础比袁世凯要更广泛一些；责任内阁的阁员也由组阁的党派来任命。这一点上袁世凯似乎做了全面的让步，行政权力完全移交给了未来内阁。大总统的权力细察下来，似乎就是名义上的全国军队总统帅和名义上的元首，另外对内阁的行政命令有提请复议和否决权。就是说内阁的命令，大总统不用印的话就无法颁发下去。。
袁世凯真的能让步那么多？再分析一下未来的权力架构，却又未必尽然。现在已经新成立了陆军总参谋部和海军总参谋部，是当初南北会战时大本营演变过来的。因为大总统是军队统帅，这两个参谋部的参谋长就是袁世凯的当然幕僚长。现在陆军部海军部已经完全将权力移交给了这两个参谋部
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