233 两个问题（1/4）
也难怪信王对‘下面的官员上来’这话不明白是什么意思，一直以来大明的官员都是从上往下派的，哪怕是最小的七品芝麻官也是由中央吏部派遣委任。≯ ＞网＞ 假如一个官员做出了成绩应该升官，也得由中央考察后再升迁。前一阵天启跟监政院的人商议过，说可以在辅政机构健全完备后给地方各省一些任免权，但即便如此也是从上到下的委派，而不应该是下面的官员向上走。
天启对信王解释道：“辅政机构成立后，就把各地官员分为两类，一类是行使政务的官员，如各省的巡抚、各州府的知州知府、各县的知县等，另一类就是专门监督施政者的官员，如各省的总督、派驻到各府县的签都御史和巡按御史。以前的签都御史和巡按御史是吏部委派不固定的官员，现在要固定到各府县可以称其为府督和县督，施政官员和监政官员的产生应该是不同的，监政者由上级派遣只接受上级管理，施政者在接受上级安排时还要考虑下面的要求。”
信王想了想说：“监政官员只由上级派遣这事臣弟明白，就好比现在我们这几位监政院的人，就只由皇兄直接任命而不需要经过廷推。但是臣弟不明白为什么施政者在接受上级安排时还要考虑下面的要求，如此一来这个官员该听谁的呢？假如他认为下面的人有道理是不是会带人跟朝廷唱反调？”
天启说：“为兄的意思是施政者在做事时没有考虑自己想法的必要，也就是说他只接受集体的智慧照章办事，假如出现下面百姓的要求跟上级的要求不一样时，那就属于特殊状况，这就是监政官员该考虑的事了。监政官员的职责就是平常时期监督施政者照章办事，特殊时期出主意解决问题，如此一来就不会出现你说的施政者代领下面的人跟上级唱反调的情况，因为在特殊时期他的权力已经暂时停止，只能以监政者助手的身份出现直到一切正常。”
信王听了天启的解释没有说话，他觉得一个地方同时拥有施政者和监政者虽然是新举措，但一个负责平常事务一个负责特殊事务看起来好像有道理，不过这样做总觉得有什么地方不对。刘宗周这时候问道：“皇上说施政者要同时得到上级和下级的认可，是不是意味着从上到下的施政官员都要由类似廷推那样的推举产生？”
天启想了想说：“准确地说应该是上级任命和下级推选两种方式相结合，只有这样才能促使其做事时上下兼顾。”
徐光启是搞技术的，在这种场合一般不说话，但这时候他忍不住说道：“臣在博学院中听龙华民他们说过，他们说泰西在很久很久以前
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